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近年来，松原市宁江区高度重视企业发展，坚持把优化营商环境作为“一号工程”去谋划，先后制定了发宁江区优化提升营商环境建设35条、“六最三化”“营商环境攻坚”“三级书记抓营商”等一系列政策支持，不断优化营商“四个环境”，助推经济高质量发展。

营造公平有序的市场环境。一是规范执法检查活动。全面推行行政检查备案系统，通过开展检查人员资格审查、对标认领行政检查事项、健全完善检查对象名录等措施，打造“事前报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”行政检查新模式，从根本上杜绝无证检查；二是创新监管方式。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法，减少人为干预，压缩自由裁量空间；三是构建以信用为基础的新型监管机制。推行事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合惩戒的全链条监管模式。做好企业信用修复工作，引导各类市场主体主动履责补过，恢复良好信用形象。

营造高效便捷的政务环境。一是实现开办企业“一件事”“一次办”“一日结”，以“一网、一门、一次、一日”为目标，按照“线上保障、实体整合、流程再造、常态压缩”为原则，强化各环节业务部门间政策协同，企业开办时间全面压缩至1个工作日内；二是强化政务公开，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“政务五公开”，在重大项目批准和实施、财政预决算、公共资源配置、执法信息和行政处罚结果、社会公益事业建设等重点领域加强主动信息公开；三是加大政策解读力度，积极回应社会关切、扩大公众参与程度。编制政务公开事项标准目录，推行政务公开标准化规范化建设；全面推行政务服务不见面办理。推进政务服务“一网通办、全域可办、跨省通办”。按照全省统一标准和规格，持续推进政务服务标准化建设，统一政务服务事项目录、办事流程、申报材料、服务标准，进一步完善一体化政务服务平台和各部门业务系统服务能力，在更大范围实现“一网通办”。

营造公正透明的法治环境。一是深化法治政府和诚信政府建设。完善府院联动机制，开展政府履约、欠款清理等专项整治行动，进一步落实政务公开、合法性审查、公平竞争审查、市场准入制度，推进政府采购和招标投标规范有效运行，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施；二是强化投资者权益司法保护。构建多元解纷、分层递进的工作模式，引入诉前调解机制，缩短诉讼案件审结时限。审慎认定公司解散，稳定市场主体的保有量。妥善审理各类商事合同案件，促进中小微企业的稳定发展；三是实施“有温度的执法”。进一步细化行政处罚裁量权，落实市场主体轻微违法违规行为免罚清单，提高执法人员在执法过程中对免罚情形的把握能力。对符合规定情形的，依法慎用刑事强制措施或依法从宽执行刑罚措施。推进立案、侦查、起诉、审判、刑罚执行等刑事诉讼全链条、全环节衔接贯通。

营造开放包容的人文环境。一是放大企业家服务日效应，完善政府与企业家之间的常态化沟通渠道，切实为企业排忧解难。坚持区政府领导挂联区块、区领导联系重点企业和重点项目制度，推进服务专员常态化、制度化；二是建立服务企业微信群。根据自身职能及所辖企业规模和类别，分别建立21个服务企业微信群，明确专人负责管理，及时汇总企业问题并帮助协调解决，定期开展政策宣传和项目代办等服务；三是全面推行代办帮办。持续健全规范代办帮办方式，完善项目建设团队化帮办代办制度，建立项目服务专员机制，为重大项目建设方提供全周期、全方位“保姆式”服务。(冯海江)

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